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为什么说将“为人民执政”和“靠人民执政”制

择要:把“为人夷易近执政”和“靠人夷易近执政”、“权为夷易近所赋”和“权为夷易近所用”有机统一路来并加以轨制化。

为谁执政、靠谁执政、如何执政——这是中国共产党70年执政实践中始终面临、赓续探索并努力回答的一个重大年夜计谋课题。2004年召开的党的十六届四中全会从总结共产党执政履历和凝练执政能力扶植目标的高度,第一次对这个问题作出了明确而响亮的回答:必须坚持科学执政、夷易近主执政、依法执政,赓续完善党的引导要领和执政要领,坚持“为人夷易近执政”和“靠人夷易近执政”相统一。15年之后,党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化进行计谋支配,提出必须坚持和完善党的引导轨制体系,前进党科学执政、夷易近主执政、依法执政水平,并进一步指出“健全为人夷易近执政、靠人夷易近执政各项轨制。”

破解为谁执政、靠谁执政、如何执政的钥匙

坚持科学执政、夷易近主执政、依法执政,办理为谁执政、靠谁执政、如何执政的问题,就必须把“为人夷易近执政”和“靠人夷易近执政”有机统一路来,并健全为人夷易近执政、靠人夷易近执政各项轨制。这是一个异常紧张的命题,对付坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化具有关键意义,构成了坚持和完善党的引导轨制体系的紧张理论导向和目标取向,该当予以高度注重。

坚持为人夷易近执政和靠人夷易近执政相统一并加以轨制上的包管,这样的执政理念和国家管理思惟在中国政治思惟史上是一个新冲破,也是中国特色社会主义理论的一个新高度。以往我们提到对照多的是“执政为夷易近”,收视反听为人夷易近办事更是我们党的根本宗旨,是以“为夷易近”的思惟可以说在我们党历史上由来已久。不仅中国共产党异常注重“为人夷易近执政”的政治代价,而且历史上这种思惟在中国政治文化傍边也可谓积厚流光。中国古代早就有“世界为公”“夷易近为邦本”的理念,至于“为夷易近请命”“为夷易近作主”更是中国历史上衡量善治和清官的紧张标志。然则中国传统政治文化对照短缺“靠人夷易近执政”的思惟,更没有响应的轨制安排,这是我国政治文明成长的一个短板。

实际上,夷易近主政治不仅要“为人夷易近执政”,更要“靠人夷易近执政”,而且必要有把两者有机统一路来的轨制保障。关于夷易近主政治的含义,学理上可谓学派纷呈,众说纷纭,但最脍炙人口的界定当属19世纪的美国政治家亚伯拉罕·林肯在其闻名的“葛底斯堡演说”的概括——“夷易近有、夷易近治、夷易近享”。孙中山把这一思惟发扬光大年夜,指出夷易近有、夷易近治、夷易近享的意思,便是国家是人夷易近所共有,政治是人夷易近所共管,利益是人夷易近所共享。然则,因为资产阶级自身局限性,并不能从根本上实现“夷易近有、夷易近治、夷易近享”,是以也就无法破解“为谁执政、靠谁执政、如何执政”这一重大年夜命题。

政管理论和治国理政思惟的重大年夜冲破

提出把“为人夷易近执政”和“靠人夷易近执政”有机统一路来并健全其各项轨制,是中国共产党在政管理论上尤其是治国理政思惟的一个重大年夜冲破,是从执政系统体例和执政要领上对党的群众路线的轨制化构想。中国共产党人在经久革命实践中形成了统统为了群众、统统寄托群众和从群众中来、到群众中去的群众路线,并由此孕育发生了夷易近主集中制。夷易近主集中制作为群众路线在党的生活中的利用,是夷易近主根基上的集中和集中指示下的夷易近主的辩证统一,但若何从夷易近主轨制上把“统统为了群众”和“统统寄托群众”有机统一路来,照样一个必要探索和回答的问题。坚持“为人夷易近执政”和“靠人夷易近执政”有机统一并加以轨制化的思惟,便是对这个问题极具思惟性与操作性的探索与回答。这一思惟,反应在马克思主义权力不雅上,即“权为夷易近所赋”和“权为夷易近所用”的有机统一。

习近平总布告指出:“马克思主义权力不雅,概括起来是两句话:权为夷易近所赋,权为夷易近所用。前一句话指清楚明了权力的根原滥觞和根基,后一句话指清楚明了权力的根本性子和归宿。”这一马克思主义权力不雅切实着实立,反应了中国共产党对付夷易近主政治熟识的升华,冲破了中国古代“夷易近本”思惟的局限,凝聚了今世“夷易近主”政治的精髓。只管中国古代社会倡导“夷易近本”,然则总的来看,历代王朝并不能够做到以夷易近为本,这不是统治者想不想做的问题,而是无法做到。究其缘故原由,是由于那个期间的熟识水平只局限在“夷易近本”的层面上,而短缺“夷易近主”的范畴,更弗成能有夷易近主政治的轨制安排。因为没有办理“靠人夷易近执政”和“权为夷易近所赋”的问题,在封建专制统治下,人们只能把优越政治的盼望依靠在诸如“明君”“圣人”或“清官”身上,在政治生活中完全倒置了主仆关系。

国家管理体系和管理能力今世化的紧张道路

中国共产党历来以收视反听为人夷易近办事为宗旨,然则因为我们党一度也曾漠视了夷易近主政治扶植,没有把“为人夷易近执政”和“靠人夷易近执政”、“权为夷易近所赋”和“权为夷易近所用”有机统一路来,是以也发生过重大年夜的历史差错,给国家和人夷易近的利益造成了严重的丧掉。从这个意义上说,把“为人夷易近执政”和“靠人夷易近执政”、“权为夷易近所赋”和“权为夷易近所用”有机统一路来并加以轨制化,精确处置惩罚夷易近主与夷易近本、夷易近治与夷易近享、法度榜样夷易近主与实体夷易近主的关系,对付改进党的引导要领和执政要领、坚持和完善党的引导轨制体系具有极为重大年夜的意义,也是坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化的至关紧张的道路。

期间是出卷人,我们是答卷人,人夷易近是阅卷人。坚持“为人夷易近执政”和“靠人夷易近执政”的统一,便是坚持“统统为了群众”和“统统寄托群众”的统一,是坚持“权为夷易近所用”和“权为夷易近所赋”的统一,也是坚持“我们是答卷人”和“人夷易近是阅卷人”的统一。坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化,必须按照坚持党的引导、人夷易近当家作主、依法治国有机统一的原则,坚持和完善党的引导轨制体系,前进党科学执政、夷易近主执政、依法执政水平,实现“为人夷易近执政”和“靠人夷易近执政”的统一,努力实现党的引导要领和执政要领的深刻转变,这是对共产党执政规律的准确把握的一定要求。

从上述阐发可以得出的基础结论是,必须深刻熟识健全为人夷易近执政、靠人夷易近执政各项轨制对付推进国家管理体系和管理能力今世化的重大年夜意义,深刻熟识“为人夷易近执政”和“靠人夷易近执政”的有机统一对付巩固中国共产党引导和执政职位地方的极度紧张性,深刻熟识“为人夷易近执政”和“靠人夷易近执政”的实质内涵及其内在逻辑关系,从而能够在坚持和完善党的引导轨制体系的历程中,有效回应“为谁执政、靠谁执政、如何执政”这一中国共产党执政70年来赓续探索并努力办理的重大年夜计谋课题。

(作者为华东师范大年夜学特聘教授、博导,上海市习近平新期间中国特色社会主义思惟钻研中间钻研员,中共上海市委党校马克思主义理论立异工程首席专家)

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